ఇండియాలో  విదేశీ విరాళాల నియంత్రణ చట్టం (ఎఫ్సీఆర్ఏ)  ప్రతిపాదిత సవరణలపై అంతర్జాతీయ వేదికలపై విస్తృత స్థాయిలో చర్చ జరుగుతోంది. కేంద్ర ప్రభుత్వం తీసుకువచ్చిన కొత్త  ప్రతిపాదనలు,  డిజిటల్ పర్యవేక్షణ వ్యవస్థలపై అమెరికా కాంగ్రెస్ సభ్యుడు రైలీ మూర్ తీవ్ర స్థాయిలో ఆందోళన వ్యక్తం చేశారు. ఈ నూతన విధానాలు భారతదేశంలోని క్రైస్తవ స్వచ్ఛంద సంస్థలు, చర్చిలు,  మైనారిటీ సేవా సంస్థలపై ప్రతికూల ప్రభావం చూపుతాయన్నారు. అంతేకాకుండా..  ఇరు దేశాల మధ్య ఉన్న ద్వైపాక్షిక సంబంధాలపైనా ఇది ప్రభావం చూపే అవకాశం ఉందనే హెచ్చరికలు వ్యక్తమవ్వడంతో ఈ అంశం   చట్ట  పరిధిని దాటి అంతర్జాతీయ దౌత్య పరిణామంగా మారింది.  

ఎఫ్‌సిఆర్‌ఎ నేపథ్యం

అత్యవసర పరిస్థితి నుంచి డిజిటల్ పర్యవేక్షణ వరకూ ఇండియాలో విదేశీ నిధుల ప్రభావం, రాజకీయాల్లో విదేశీ జోక్యం నిరోధించేందుకు మొదట 1976లో ఎమర్జెన్సీ కాలంలో  ఎఫ్సీఆర్ఏ   చట్టం వచ్చింది. ఆ తర్వాత కాలంలో రూపుదిద్దుకున్న పరిస్థితులు, అంతర్జాతీయ నెట్‌వర్క్‌ల విస్తరణ దృష్ట్యా..  2010లో ఈ చట్టాన్ని పూర్తిగా పునర్నిర్మించారు. ఆ నియమాల ప్రకారం విదేశీ నిధులు స్వీకరించే ప్రతి స్వచ్ఛంద సంస్థ, మతపరమైన ట్రస్ట్,  విద్యాసంస్థ కేంద్ర హోం మంత్రిత్వ శాఖ అనుమతి పొందడం తప్పనిసరిగా మారింది.  తాజా గణాంకాల ప్రకారం 2026 జూలై నాటికి దేశంలో 14 వేల 449 సంస్థలకు మాత్రమే సక్రియమైన  ఎఫ్సీఆర్ఏ  అనుమతులు ఉన్నాయని వెల్లడైంది. విదేశీ విరాళాల దుర్వినియోగం,  జాతీయ భద్రతా కారణాలను చూపుతూ వేలాది సంస్థల నమోదులను రద్దు చేయడం, నవీకరణను తిరస్కరించడం జరిగింది. 2019 నుండి 2022 మధ్య కాలంలో వేలాది కోట్ల రూపాయల నిధులు విదేశాల నుండి భారత సంస్థలకు వచ్చిన నేపథ్యంలో, కఠిన నియంత్రణ వ్యవస్థ అవసరమని ప్రభుత్వం భావిస్తోంది.   ఎఫ్సీఆర్ఏ   2.0 డిజిటల్ వ్యవస్థ,  అమెరికా ప్రజాప్రతినిధి ప్రతిస్పందన నూతన సాంకేతిక పరిజ్ఞానంతో కూడిన  ఎఫ్సీఆర్ఏ  2.0 పోర్టల్ పారదర్శకతను పెంచేందుకు రూపొందింది. ఈ డిజిటల్ వ్యవస్థ ద్వారా పాన్, ఆధార్, ఓసిఐ, బ్యాంక్ ఖాతాలు,  ఇతర ప్రభుత్వ డేటాబేస్‌లను ఏకీకృతం చేసి, ఆర్టిఫిషియల్ ఇంటెలిజెన్స్ (ఏఐ) సాయంతో పర్యవేక్షిస్తారు. ఇది నిధుల ప్రవాహంలో పారదర్శకతను తీసుకువస్తుందని ప్రభుత్వం పేర్కొంటోంది.  అయితే, అమెరికా కాంగ్రెస్ ప్రతినిధి రైలీ మూర్ సోషల్ మీడియా వేదికగా చేసిన ప్రకటనలు వివాదాన్ని రేకెత్తించాయి. 

ఇండియాలో శతాబ్దాల చరిత్ర కలిగిన క్రైస్తవ సమాజంపై ఈ చట్ట సవరణలు ఒత్తిడి పెంచుతాయని, స్వచ్ఛంద,  మతపరమైన సంస్థల నిర్వహణలో ప్రభుత్వ జోక్యం పెరుగుతుందని ఆయన ఆందోళన వ్యక్తం చేశారు. ఈ రకమైన చర్యలు రెండు దేశాల దౌత్య సంబంధాల సమతుల్యతను దెబ్బతీసే అవకాశం ఉందనే అభిప్రాయాన్ని  వ్యక్తం చేశారు.  నిబంధనల్లో మార్పులు:  డెసిగ్నేటెడ్ అథారిటీ ఏర్పాటు,  ఆస్తుల పర్యవేక్షణ ప్రతిపాదిత బిల్లులోని ప్రధాన మార్పులలో  డెసిగ్నేటెడ్ అథారిటీ సృష్టి   కీలకమైనదిగా భావిస్తున్నారు. సదరు అథారిటీకి, ఎఫ్సీఆర్ఏ  రద్దయిన లేదా నవీకరణ పొందని సంస్థల విదేశీ నిధులను, వాటి ద్వారా సమకూరిన ఆస్తులను తమ అధీనంలోకి తీసుకునే అధికారం ఉంటుంది. ఆస్తుల్లో ప్రార్థనా మందిరాలు ఉన్నట్లయితే, వాటి మతపరమైన స్వభావాన్ని కాపాడే నిబంధన ఉన్నప్పటికీ, ఆస్తి నిర్వహణ ప్రభుత్వ యంత్రాంగం పరిధిలోకి వెళ్లడంపై విమర్శలు వ్యక్తమవుతున్నాయి.  మరోవైపు, చట్టపరమైన ఉల్లంఘనలకు విధించే గరిష్ఠ జైలు శిక్షను ఐదేళ్ల నుండి ఒక సంవత్సరానికి తగ్గించడం ద్వారా నిబంధనలను కొంత సరళతరం చేసినప్పటికీ..  ప్రభుత్వ పరిపాలనా పర్యవేక్షణ పెరగడం గమనార్హం.  డిజిటల్ విధానాల ద్వారా రియల్ టైమ్ పర్యవేక్షణ చేపట్టడం వల్ల ఎన్‌జీఓలు అనునిత్యం నిఘా పరిధిలో ఉంటాయనే అభిప్రాయం వ్యక్తం అవుతోంది.  

జాతీయ భద్రత వాదన వర్సెస్ పౌర సమాజ స్వేచ్ఛ

కేంద్ర ప్రభుత్వం ఈ చట్టాన్ని జాతీయ భద్రత, ప్రజా పారదర్శకత,  విదేశీ నిధుల దుర్వినియోగ నిరోధక సాధనంగా సమర్థిస్తోంది. విదేశీ నిధుల మళ్లింపు, మత మార్పిడుల ఆరోపణలు, అభివృద్ధి కార్యక్రమాలకు అడ్డంకులు సృష్టించడం వంటి అంశాలను నిరోధించడానికే ఈ మార్పులు అవసరమని అధికార వర్గాలు చెబుతున్నాయి. ప్రపంచవ్యాప్తంగా అనేక దేశాలు అంతర్గత విషయాల్లో విదేశీ జోక్యాన్ని నిరోధించేందుకు ఇలాంటి చర్యలు తీసుకుంటున్నాయని పేర్కొంటున్నాయి.  అయితే..  స్వచ్ఛంద రంగం,  విమర్శకుల కోణం భిన్నంగా ఉంది. కఠినమైన నిబంధనలు సేవారంగంలో ఉన్న నిజాయితీగల సంస్థల కార్యకలాపాలను సంక్లిష్టం చేస్తాయని, పౌర సమాజం స్వేచ్ఛగా పనిచేసే వాతావరణం దెబ్బతింటుందని ఆందోళన చెందుతున్నారు. ముఖ్యంగా విద్య, వైద్యం,  సామాజిక సేవా రంగాలలో పనిచేస్తున్న మిషనరీ సంస్థలకు నిధుల లభ్యత తగ్గిపోవచ్చనే భయాలు వ్యక్తమవుతున్నాయి. 

 ద్వైపాక్షిక సంబంధాలు,  భవిష్యత్తు పరిణామాలు

అమెరికా,  ఇండియా  మధ్య రక్షణ, సాంకేతికత, వ్యాపార రంగాలలో భాగస్వామ్యం బలంగా ఉన్నప్పటికీ..  మత స్వేచ్ఛ,  మానవ హక్కుల అంశాలు తరచుగా దౌత్య చర్చల్లో ముందుకు వస్తున్నాయి. రైలీ మూర్ వంటి ప్రజాప్రతినిధుల ప్రకటనలు అమెరికా విధాన రూపకర్తలలో ఈ అంశంపై ఉన్న ఆసక్తిని స్పష్టం చేస్తున్నాయి. ఈ పరిణామాలు ఇరు దేశాల దౌత్య సంభాషణలలో ప్రతిబింబించే అవకాశం ఉంది.  నిజాయితీగా పనిచేసే ఎన్‌జీఓలకు వేగవంతమైన అనుమతులు లభించి, నిధుల దుర్వినియోగానికి పాల్పడే సంస్థలపై మాత్రమే చర్యలు తీసుకుంటే ఈ చట్టం సానుకూల ఫలితాలను ఇస్తుందని కొందరు నిపుణులు భావిస్తున్నారు. అయితే, నియంత్రణ పరిమితులు అతిగా మారి పౌర సేవా రంగాన్ని బలహీనపరిస్తే, అది ప్రజాస్వామ్య ప్రక్రియలపై ప్రభావం చూపుతుందనే ఆందోళనలు కూడా కొనసాగుతున్నాయి. పార్లమెంటులో ఈ బిల్లుపై జరగబోయే రాబోయే చర్చలు, పౌర సమాజ ప్రతిస్పందనలు ఈ వివాదం ఏ దిశగా సాగుతుందో స్పష్టం చేయనున్నాయి. 

- సీతారాం కంఠంనేని

ఈ విశ్లేషణ మీకు నచ్చినట్లయితే, దయచేసి మా https://TeluguOne.com  పోర్టల్‌ను అనుసరించండి, మీ స్నేహితులతో పంచుకోండి, అలాగే మీ విలువైన అభిప్రాయాలను తెలియజేయండి.    

FCRA 2026 Amendment Bill, Riley Moore India comments, FCRA 2.0 digital portal, Foreign Contribution Regulation Act India, India US bilateral ties FCRA, NGO foreign funding rules India